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巨额社会抚养费去向成谜

发布时间:2019-07-20 05:52:34

核心提示:9月1日,来自北京、山东、广东、上海等地的14名女律师分别向14个省(市、区)的计生或财政部门申请公开社会抚养费收支及审计情况。

越来越多的公民加入申请社会抚养费信息公开行列,国家卫计委回应称应该做好信息公开工作。

9月1日,来自北京、山东、广东、上海等地的14名女律师分别向14个省(市、区)的计生或财政部门申请公开社会抚养费收支及审计情况。14名女律师同时一起向国家审计署申请信息公开,询问社会抚养费的收支情况是否属于审计事项。

今年7月,浙江律师吴有水致信 1省(市、区)计生、财政部门,申请公开社会抚养费收支、预算等相关信息,他收到来自17个省(市、区)计生或财政部门公开的2012年度社会抚养费征收总额,合计超过165亿元。其他14省或者不予回复或者回复称不能公开。14名女律师再次加入追问社会抚养费 来龙去脉 行列。

抚养费支出成谜

对于 社会抚养费 ,公众更为熟悉它的前两个名字,上世纪80年代初期被称为 超生罚款 ,1994年改名叫 计划外生育费 ,2000年,中共中央、国务院联合发文统一定名为社会抚养费,2002年9月1日《社会抚养费征收管理办法》(国务院令第 57号)正式开始实施。

据悉,在公开的17省信息中也仅包含社会抚养费的征收总额,未公开支出情况和审计报告。

而后者其实才是最关键的,只有公开支出情况才能让公众了解社会抚养费的去向,才能对社会抚养费的使用进行真正的监督。 长期关注计划生育问题的广东律师陆妙卿说。

2002年《社会抚养费征收管理办法》出台之初,国家计生委对此作出解释: 法律规定超生者必须缴纳社会抚养费,不是罚款,而是超生者对社会进行的经济补偿。超生者违反计划生育政策增加了社会、经济、环境资源的压力和负担,所以超生者必须对社会作出补偿,补偿的方式在市场经济条件下是采用货币补偿。

来自北京的律师黄溢智认为,社会抚养费属于行政性收费,具有补偿性和强制性的特点。申请相关信息公开,是对社会抚养费征收和使用情况的有效监督。

女律师的追问

在民主与法制社记者采访过程中,数位此次申请信息公开的女律师均表示自己长期关注计生问题,致信国家审计局并不是偶然之举。

河南律师韩林认为,信息公开不是目的,呼吁社会关注社会抚养费的使用情况,特别是向失独家庭倾斜才是她最关注的。

陆妙卿发现关心计生问题的女律师非常多,她们也经常一起交流相关问题。当看到吴有水律师申请社会抚养费信息公开时,大家都非常支持。但政府部门的回复却让她们失望。经过讨论,她们决定向其余14省(市)申请信息公开。黄溢智介绍,这次申请公开的公民都是女律师是个巧合,并非刻意为之。 大家都很关注这个问题。

女性在计生措施方面可能面临更大的风险,这也是诸多女律师关注计生问题的一个重要原因。来自陕西的律师李琴表示,强制计生过程中,女性会面临更大的风险。大家也想通过女性律师的身份呼吁社会关注女性在计生工作中面临的困境。

关注的共同话题让她们走到了一起,本社记者了解到,14名女律师每人分别向各省财政厅、各省计生部门和国家审计署寄出了三份信息公开申请。内容涵盖2012年度社会抚养费征收的总额、2012年度社会抚养费开支预算与实际开支、2012年社会抚养费返还给计生部门的数额、社会抚养费的收支是否列入审计事项等。

对于律师们的追问,9月4日,国家卫生计生委网站予以回应。卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人姚宏文表示,社会抚养费上缴国库后,作为地方财政收入的一部分,由地方政府连同其他财政收入一起,统筹用于本地区各类公共服务和社会事业支出。不允许与计划生育支出挂钩。

同时,回应还指出,国家卫生计生委要求各地卫生计生部门在当地政府指导下,依法依规做好社会抚养费征收管理的各项工作,包括信息公开工作。

截至发稿时,黄溢智表示,目前未收到相关政府部门的回应。

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