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光伏新政鼓舞人心企业期盼政策细化

发布时间:2019-07-20 19:35:31

光伏新政鼓舞人心 企业期盼政策细化

国务院总理温家宝12月19日主持召开的国务院常务会议上,公布了多项关于光伏产业的政策措施。这些措施中涵盖了对光伏生产项目、应用、电价、政府监管方向等多项具体内容。这被业界看做是鼓舞人心之举,不过各光伏企业负责人昨日对《第一财经》表示,下一步的政策细化及落实情况,仍需等待。

国务院常务会议中提到,我国光伏产业需要加快调整和技术进步,如鼓励兼并重组、严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅和光伏电池、组件项目。

国泰君安分析师侯文涛向本报表示,产能过剩是现在光伏行业最严重的问题,亟待解决。

2011年,全球的光伏组件产能约为60GW,而中国已有及在建的组件产能总量约在30GW;2012年,全球光伏组件的需求量约为25GW,而仅中国的光伏组件产能就高达40GW。

另外,2012年前三季度,中国多晶硅产量为5万吨,预计全年产量超过6.5万吨,但多晶硅的产能实际上已经超过了10万吨。

大全新能源(SE)一位内部人士就感觉政策来得很及时。他说,公司目前在新疆和重庆万州有两处生产基地,新疆地区的产能尚未达产,但因一期已在建设中,估计明年上半年会达到5000吨的规模。而万州地区在进行多晶硅的技术改造,如果顺利且成本较低的话,多晶硅项目仍会继续运转,总体看,我们的产能不会再扩大,符合政策。而且,政府的举措会有效遏制产能过剩势头的继续扩大。

保利协鑫一位高层也指出,现在公司的产能为6.5万吨,但因今年市场非常差,开工率约70%,如果现在还有公司打算扩产的话,就非常奇怪,因为明年整体看虽然光伏需求仍会增长,但国内总体多晶硅产能还较高。再加上海外的一些公司也以较低的销售价格冲击国内,所以盲目扩大多晶硅及组件的产能并不合适。

上述会议还指出,(我国将)根据资源条件制定光伏电站分区域上标杆电价,对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策,根据成本变化合理调减上电价和补贴标准。

此前,国内的光伏上电价是1元/千瓦时和1.15元/千瓦时,而在出台该电价之后,也已有专家指出要对不同地区实施不同的上电价,从而使得企业有微利,但该建议一直没有被正式批复下来。

从新政可以看出,按照地区来制定光伏电价的建议有可能会得到落实。但多家接受本报采访的光伏行业人士则表示,各地区的经济发展程度不太一样,究竟区域性电价会怎样制定还需要等待。

侯文涛及保利协鑫前述高层也强调,我国的光伏组件和电池报价已有大幅下滑,指望政府给予较低廉的电价也是不可能的,相信有关部门会仔细测算各地光伏电站的盈利水平再做考量。

减少政府干预,禁止地方保护这一点,也在国务院常务会议中被提及。个别西部地区确实存在地方保护,如果要在当地建设新的光伏电站,当地政府规定投资企业要在此兴建工厂并生产组件,这一点并不利于光伏市场的平稳发展。保利协鑫前述负责人说。

昨天,光伏企业股价的变动,也能看出各地区对政策的解读并不同。在海外,市场反应热烈,中概光伏指数暴涨10.59%。其中如尚德电力、大全新能源、赛维LDK以及中电光伏等公司都分别大涨10%~18%。而A股市场则显得有些平静:其中航天机电、拓日新能等上涨1.5%到3.08%不等,其余如阳光电源、华天科技和亚玛顿、向日葵等涨跌幅在-1.57%~1%。

国泰君安分析师王帅也说,预计2013年中国、美国和日本等新兴市场会有强劲增长,因此德国和意大利虽然会有所下滑,但估计全球光伏新增的装机量依然有望实现20%以上的增长,达到36GW以上。

此前,德国最大的光伏企业瓦克化学高层在接受本报采访时也表示,今年和明年的光伏产业还是呈现上升态势,但明年的光伏产品价格走势还难以判断。

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